一方面，要营造全民信法、全民守法的社会氛围，引导公民树立社会主义法治理念、养成遵纪守法和用法律途径来解决问题的良好习惯，真正使法治精神深入人心。
各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。二是要处理好坚持党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系，各级党组织和领导干部要适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，支持司法机关依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。
五、坚持形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。习总书记指出，我们要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。法治国家、法治政府、法治社会一体建设，构成一体两翼的驱动格局，既相互补充，又相互促进，共同构成法治中国建设的重要内容。同时，法治不应当规范和调整人们的思想意志，对于思想范畴的问题往往表现得无能为力。要完善立法规划,突出立法重点,坚持立改废释并举,提高立法科学化、民主化水平,提高法律的针对性、及时性、系统性。
我们要加强宪法和法律实施,维护社会主义法制的统一、尊严、权威,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境,做到有法必依、执法必严、违法必究。全民守法是全面推进依法治国的基础工程。依法治国，要求建设法治社会。
这份路线图将对法治中国这一宏伟目标的最终实现作出具体规划和全面部署。实现善治，核心是依宪治理、依法治国，构建法治国家、法治政府与法治社会。习近平同志指出，要让人民群众在每一个司法案件中感受到公正，这为司法改革确立了最高目标。依法治国，是治理国家的基本方略。
进入 王利明 的专栏 进入专题： 依法治国 。这次会议的议题，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。
另一方面，通过法治确保社会自治。中国的传统文化重视法律与道德的互补，我们要从传统文化中汲取精华，高度重视道德对公民行为的规范作用，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致。只有良法才能最大限度地得到民众的认同，充分发挥法治的效力。依宪治国，就是要用宪法约束公权力，把公权力关进宪法制度的笼子。
但这恰好说明：全社会对法治的认识和渴求程度比以往任何时候都更为强烈。从社会管理向社会治理转化，必然要求社会的自我管理、自我服务、自我约束的功能得以发挥，使得社会自治和国家管理保持良性的互动关系。与此同时，从严管党、从严治党，将权力关进制度的笼子，也成为依法执政的重要内容。这表明，我国的依法治国蓝图已经进入了新的阶段。
司法不公、司法腐败问题依然严峻，司法的公信力和权威未能有效确立。法治本身就是一种规则之治，只有全社会人人诚实守信，崇尚道德，遵守规矩，才能奠定法治的基础。
建立完善关于行政职权配置、行政活动过程、行政责任承担的具体法律制度，通过法治手段和法治思维来实现规范行政权行使、防止行政权扩张、转变政府职能的目标。借助于分类管理，建立少而精的法官队伍，为法官提供充分的职业保障机制，并全面提升法官的办案水准。
依法执政，关键是依宪执政。其中，最重要的是要落实行政机关的职权法定，法无授权不可为。需要转变政府职能、压缩政府审批权限、进一步界定政府与市场、社会的关系，厘定政企关系、政事关系。就依法行政而言，要求政府职能应当由法律来确定，无法律则无行政。我国近期的反腐实践就表明，对公权力制度约束的缺位导致贪污腐败之风未能有效遏制，涉案数额不断递增、所涉高官不断升级、各种权钱交易和官商勾结现象备受诟病。四中全会将就如何全面推进依法治国，加快社会主义法治国家建设进行顶层设计和战略部署，为社会主义法治国家建设进程制定路线图。
尤其是十八大以来，党在反腐行动中拍苍蝇和打老虎并举，取得了丰硕的成果，得到了社会的广泛好评。习近平同志特别强调，凡属重大改革都要于法有据，强调改革过程中，执政党要学会运用法治思维和法治方法，要让法治在改革中发挥引领和推动的作用，要加强相关立法工作，确保改革事业在法治轨道上推进。
而推进依法治国的战略目标也比以往任何时候都显得急迫。另一方面，善治就是要将民主法治化，通过法治切实保障人民宪法法律赋予的各项管理国家和社会的权利。
一方面，只有那些反映了最广大人民群众的意志和利益、符合公平正义要求、反映了社会发展规律的法律，才具备良法的特点。以关于社会主义市场经济运行的法治建设为例，我们需要尽快健全和完善与市场交易相关的民商事法律。
为此，应当通过科学民主与依法决策机制的健全来实现权力运行的制约监督，落实权力及其运行的公开化、透明化。所谓有限，就是政府只能做法律允许和法律授权政府做的事情，而不能超越法律做事。应当强化法官责任制，改变现行中的因审判集体负责而导致的审者不判、判者不审、审与判脱节、职责不清的现象。这表明我们党对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划，各项事业的推进有了更加清晰具体的目标。
党的十八大报告将十五大报告提出的依法治国，建设社会主义法治国家作了深化，分别加上了全面和加快的要求。进一步明确行政权力界限、规范行政行为程序、加强行政信息公开，通过权力问责机制，加大对违法、失职行为的追惩力度。
习近平同志进一步强调了依法治国的重要性，提出了法治中国的治国目标，并将其定位为中国梦宏伟蓝图的重要内容应该成立专门机构，规定具体的审查程序，扩大申请主体，法院亦有权就审判中涉及的立法合法性问题申请审查，明确答复的期间和方式，规定救济机制。
该文件首次提出社会主义法治的概念，首次明确了法律、司法权威与党的领导的关系，首次提出取消党委批案制，在理论上实现了党对司法工作领导方式的转变，对于中国法治建设具有里程碑式的意义。改善党的领导，才是真正坚持党的领导。
为此，中央决定取消各级党委审批案件的制度。中国改革，须凝聚共识。制度反腐机制，即法治与反腐相结合的议题，强调四点：第一，实行官员财产公开制度。第三，与独立反腐机构的建立相配合，促进纪委双规的法治化，依法反腐，而非依党纪反腐。
官员财产公开是各国的通行作法，目前全球至少有137个国家在执行官员财产公开的规定，中国的香港、澳门、台湾亦施行官员财产公开制度。历史上，许多社会主义国家确认了司法独立原则。
可惜此后数十年，法治建设并未朝着这个方向运行。法治改革当以司法改革为核心，以宪法共识为前提。
很大原因在于《决定》部分触及深层次的司法体制改革，涉及利益格局的调整，改革面临阻力、存在分歧。党委与司法机关各有专责，不能互相代替，不应互相混淆。
